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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-10476
  • 信息分类: 市政府办文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2019〕54号
  • 是否?#34892;?
  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案》已经市人民政府研?#23458;?#24847;,现印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真抓好落实。


铜仁市人民政府办公室

2019年7月16日


铜仁市2019年产业大招商提升年行动方案

2018年,全市投资促进工作按照省委、省政府关于开展“产业大招商突破年”和优化营商环境集中整治“两大行动”总要求,以开展实体经济三年攻坚行动为契机、“双千行动”为抓手,围绕总体目标、聚焦主导产业,在六大方面取得了突破性进展,为全市经济社会发展作出积极贡献。为进一?#28966;?#22266;提升产业大招商突破年成果,全面贯彻落实省、市“两会?#34180;?#32463;济工作会议和全省民营经济发展大会精神,继续深入推进产业大招商和营商环境整治活动,?#34892;?#25512;动全市产业做大做强,全面促进经济社会高质量发展。经市委、市政府研究,决定将2019年作为铜仁市产业大招商提升年。为确保工作顺利开展并取得实效,结合?#23548;剩?#29305;制订本方案。

一、指导思想及目标任务

(一)总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州系列重要指?#20061;?#31034;精神,始终坚持“稳中求进、进中求转”工作总基调,以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深入推进供给侧结构性改革为主线,着力深化市场化改革,扩大对外开放水平,全力推动工业经济高质量发展,积极扩大?#34892;?#25237;资,更大力度开展产业大招商。围绕“一区五地”创建目标和大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,?#26376;?#33394;化、高端化、集约化为主攻方向,以产业园区为载体,以“实体经济三年攻坚行动?#34180;ⅰ?#21315;企引进?#34180;?#20248;化营商环境集中整治、招商引资统计质量四大行动为抓手,以“10+5+12”重点产业发展为导向,以扩大产业规模、推动产业转型升级为重点,聚焦移动新能源、新能源新材料、汽车装备制造、智能终端等高精尖产业和水、中药材、茶、农旅及大健康等优势产业,实现产业发展?#25353;?#20301;、互补、集聚、专业、精细?#20445;?#25512;进重点产业、重点行业、重点企业在招商引?#30465;?#36873;商引产方面取得大提升。

(二)目标任务。

全年精准策划编制重点产业项目800个以上。新引进全口径项目700个以上,全口径项目到位资金1221亿元以上。新引进具有?#38469;?#21547;量高、成长?#38498;謾?#24102;动性强的企业160家以上,其?#34892;?#24341;进500强企业3家以上,引进高新?#38469;?#20225;业20家以上,引进省级农业龙头企业11家以上。新引进“10+5+12”产业类项目400个以上,引进标志性产业项目20个以上。新增招商引?#23454;?#20301;资金1110亿元以上,其?#34892;?#22686;“10+5+12”产业类项目到位资金460亿元以上,“10+5+12”产业类项目到位资金占比较2018年提高6个百分点以上,新引进产业项目开工率80%以上,投产率35%以上。市、县两级党政主要领导每人新引进引领性、示范性、带动性产业类项目3个以上。新引进项目代办服务覆盖率100%,企业申请代办事项办结率达90%以上。

二、重点工作

(一)围绕总目标、聚焦主产业,统筹推进?#20843;?#22823;行动?#34180;?/p>

1.深入实施“千企引进”行动。千方百计积极策划和储备一批具有战略性、全?#20013;院?#24102;动性的大项目、好项目;重点围绕“10+5+12”产业类项目、省级以上农业龙头企业、高新?#38469;?#20225;业,新引进具有?#38469;?#21547;量高、成长?#38498;謾?#24102;动性强的企业 160家以上,其中:引进高新?#38469;?#20225;业20家,引进苏州为主等东部城市企业60家以上,实现高新产业集聚和升级。(牵头单位:市投资促进局;责任单位:市产业大招商领导小组成员单位)

2.扎实推进“优化营商环境集中整治”行动。按照“门槛低于周边、环境高于周边”的目标,对标世界银行营商环境标准,聚焦政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政策法规落实不到位、政府失信行为、政府涉企服务效能低下、第三方评估发现突出问题等六个方面问题,通过明查暗访、集中曝光、查办处理、社会监?#20581;⑼端?#28909;线、强化宣传、第三方评估?#21462;?#32452;合拳?#20445;?#23454;现营商环境大提升。全面梳理收集全市已有的财政、税收、总部经济、科技、教育、土地、金融、投?#30465;?#29289;流、人才等支持政策,重新制定简便易操作的《铜仁市招商引?#35270;?#24800;政策》。继续深化“放管服”改革,继续精简审批程序、缩短审批时限;畅通政企?#34892;?#27807;通协商渠道,帮助企业解决发展障碍,促进企业发展,推动社会生产力水平整体提升。〔牵头单位:市投资促进局;责任单位:市委宣传部、市中级人民法院、市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市税务局、市城市综?#29616;?#27861;局、市商务局、市科技局、市教育局、市金融办、人民银行铜仁?#34892;?#25903;行、铜仁供电局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

3.?#20013;?#24320;展“实体经济三年攻坚”行动。围绕“三大区块、九大产业链、八大平台?#20445;?#31361;出绿色化、高质量,加快培育壮大现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣“加强产业链、高科技领域、东部产业结构”三大研究方向,主攻新能源新材料、装备制造、大健康医药、农特产品加工、水产业、新型建材、大数据、文化旅游、节能环保“九大产业链?#20445;?#25512;动产业高端化、绿色化、集约化发展。新引进“10+5+12”产业类项目400个以上,引进标志性产业项目20个以上。(牵头单位:市投资促进局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据管理局、市文体广电旅游局、市住房城乡建设局、市农业农村局及市产业大招商领导小组相关成员单位)

4.全面开展“招商引资统计质量”行动。树立正确的政绩观、数据观,坚决落实《中华人民共和国统计法》《贵州省统计管理条例》等有关规定,把严防弄虚作假作为重大政治任务,切?#30331;?#21270;对统计工作的组织领导和责任落实,坚持把依法统计、真实统计作为工作的出发点和落脚点,坚决遏制统计造假、弄虚作假,坚决杜绝虚报、漏报、乱报,不断提高统计数据质量,真实反映各地招商引资成效。从源头管住数据质量,按照?#20843;?#20986;数、谁负责”和实事求是原则,加?#23458;?#35745;数据的评估与审核,强化全市投资促进系统数据平台人员培训。建立《铜仁市招商引资数据抽查督查制?#21462;?#21644;《铜仁市招商引资统计工作制?#21462;罰细?#23454;行月末、季末上报平台数据清单审核制度,实行招商引?#26159;?#20917;?#24452;确治?#25253;告,实现招商引资数据统计思路更加清晰、科学和规范。〔牵头单位:市投资促进局;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(二)突出优势、优化整合,实现招商引资工作“六大提升?#34180;?/p>

深入贯彻落实志刚书记、贻琴省长在全省经济工作会及民营经济发展大会上的重要?#19981;?#31934;神和昌旭书记、少荣市长在全市经济工作会上的重要?#19981;?#31934;神,按照“五步工作法?#20445;?#23454;现招商引?#30465;?#20845;个方面”提升。

1.坚持市场主导、加强产业?#27835;觶?#23454;现招商?#20449;心?#21147;大提升。各地要围绕主导产业和资源优势继续加强?#20449;校治?#20135;业链发展关键资源、关键要素、关键企业,推动产业集群高质量发展。加强园区资源?#27835;觥?#24320;展园区产业发展和?#24615;?#33021;力调研,逐步建立完善闲置、低效用地与增?#23458;?#22320;挂钩制度,继续加强园区基础设施建设,力争实现园区“九通一平?#20445;?#20351;项目引得进来,落得了地。加强产业发展?#27835;觥?#21508;地要找准主导产业“建、强、补”链关键?#26041;?#21644;要素,推进主导产业又好又快发展,充分发挥集聚、辐射和带动效应,推动产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可?#20013;?#21457;展。加强企业投资?#27835;觥?#26681;据各地产业发展需求,紧抓东部等发达城市产业转移机遇,瞄准重点招商区域、重点目标企业、重要产业项目等关键?#26041;冢?#31934;准收集好关键信息,提升对接企业精准程?#21462;!?#29301;头单位:市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局、市农业农村局;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

2.整合资源要素、创新工作方式,实现招商方式大提升。整合各类招商资源,加强资源利用,开展好招商活动。领导干部带头招商。建立党政“一把手”亲自抓,亲自洽谈重大项目,亲自出席重大活动工作机制,认真制定年度领导干部带头招商工作计划,突出领导带头招商的影响带动作用,原则上市、区县党政主要领导每季度外出招商不低于1次,全年每人新引进引领性、示范性、带动性产业类项目3个以上。以商招商。积极借助商协会、高端中介组织、大型银行等中介机构的人脉、资源、渠道优势,开展好以商招商、以企招商,发动企业界人士积极参与产业大招商和营商环境建设。驻点招商。驻点机构要充分发挥对外沟通对?#21360;?#26725;梁”作用,加强对驻点城市产业?#27835;鲅信校?#25214;准一批适合铜仁产业布局的500强、上市?#25353;?#21160;能力强的企业,主动上门招商,充分发挥驻点招商作用。平台招商。加快智慧招商平台建设,精准录入企业的分布、规模,产业布局和各企业的关联度等关键信息,让招商对接更精准。展会招商。充分利用水博会、抹茶文化节?#32469;教ǎ?#22823;力宣传推广优势资源,促进主导产业高质量发展。对口帮扶招商。锁定对口帮扶城市招商重点目标,积极引进对口帮扶企业,推进形成产业链条发展,努力打造产业集群,助推脱贫攻坚工作。创新招商。积极探索创业出?#30465;?#24341;导基金、政府和社会?#26102;?#21512;作(PPP模式)、“互联网+?#34180;?#22269;企混合所有制变革等方式,与投资企业开展协作,不断开拓招商引?#24066;?#24605;路,创新招商引?#24066;问健#?#29301;头单位:市投资促进局、市工业和信息化局、市商务局;责任单位:市产业大招商领导小组成员单位)

3.壮大优势产业、培育新兴产业,实现产业链招商大提升。扩大对外开放平台,招引产业核心?#38469;?#21644;关键?#38469;酰?#22823;力招引对经济社会发展具有重大带动作用的高新?#38469;?#20225;业,加快培育壮大现代产业体系。

(1)大数据及智能终端产业招商上提升。深入实施大数据战略行动,围绕大数据应用和大数据增值服务,突出发展云计算服务、大数据生产流通和应用服务,积极引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业。着力推动“万企融合”大行动,狠抓大数据+政用、民用、商用,扎实推进一批场景应用项目,打造“智慧铜仁?#20445;?#23454;现以大数据为引领的电?#26377;?#24687;产业加快创新、协调、绿色、开放、共享发展,促进大数据产业快速发展。铜仁高新区重点依托深圳手机行业协会和入驻企业以商招商,大力引进智能终端产业链的上、中、下?#38395;?#22871;企业,完善研发设计、供应链管理、销售服务等产业服务支撑,强化智能终端产业链,着力打造千亿级智能终端产业园。〔牵头单位:市大数据管理局、铜仁高新区管委会;责任单位:市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局、市科技局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市教育局、市卫生健康局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局,各区(县、开发区)政府(管委会)〕

(2)大健康医药产业招商上提升。加快培育壮大药材种养?#22330;?#22823;健?#23548;?#20241;闲养生、医药科?#23567;?#21307;药制造、医药流通、医疗服务等领域实力,围绕梵净山大健康医药产业示范区、铜仁生物制药产业园区、武陵山现代医药物流园?#32469;教ǎ?#25171;造一批具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的医药研发生产企业。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:市卫生健康局、市农业农村局、市工业和信息化局、市扶贫办、市投资促进局、市文体广电旅游局、市民政局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(3)大生态、大文化、大旅游产业招商上提升。按照“念好山字经,做好水文章,打好生态牌”发展定位,充分利用铜仁生态的最大的资源、优势和?#25918;疲?#24341;进一批水资源开发龙头企业,把水产业打造成为支柱产业;围绕“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”目标,深入实施旅游发展“十大工程?#20445;?#31215;极引进一批文化旅游开发项目和知名文化旅游企业,致力推动旅游业转型升级,提质增效,助推旅游业井喷式增长。〔牵头单位:市工业和信息化局、市文体广电旅游局;责任单位:市发展改革委、市水务局、市教育局、市自然资源局、市林业局、市生态环境局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会〕

(4)现代山地高效农业招商上提升。借鉴九丰农业博览园模式,围绕农旅一体化发展模式进行招商,引进农业龙头企业,着力打造宜?#21360;?#23452;游的农旅一体化发展产业模?#20581;?#37325;点围绕生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大扶贫产业,大力推进农产品深加工招商,实现六大扶贫产业带动脱贫攻坚。全年引进省级农业龙头企业11家以上。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发展改革委、市扶贫办、市科技局、市林业局、市供销社,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会〕

(5)新能源汽车零部件为龙头的装备制造产业招商上提升。鼓励?#34892;?#33021;源汽车生产资质的企业来铜投资建厂,并在立项、备案、土地、水电气等方面给予政策倾斜。引导新能源汽车产业集群集聚发展,尽快培育、引进一批国内龙头企业和行业领军企业,打造规模化、有竞争力的整车和动力电池、驱动系?#22330;?#25511;制系统产业集群,建成新能源汽车产业基地。以万仁新能源汽车和梵能移动能源产业园为载体,推进新能源汽车产业园建设。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市投资促进局,万山区政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会)

(6)新能源新材料产业招商上提升。铜仁高新区、大龙开发区继续发挥新能源新材料产业“双龙头”作用,重点突破新能源、新材料核心?#38469;?#21644;关键?#38469;酰?#30596;准新能源新材料行业100强企业,引进实施一批重大项目,进一步壮大新能源新材料产业。各地围?#39057;繾有?#24687;材料、光通信材料、纳米材料、新?#31361;?#24037;材?#31995;?#33410;能环保材料进行招商,争取打造新材料产业集聚区。大龙开发区继续?#38498;?#26143;发展大龙锰业、汇成新材料、贵州能矿锰业、中?#24110;?#30005;新能源动力电池正极材料产能为基础,引进新能源新材料产业上、中、下游及配套项目,进一步形成千亿级新能源新材料产业园集聚发展;铜仁高新区重点依?#38656;?#33021;移动能源产业园项目,突出以铜铟镓硒和砷化镓太阳能薄膜电池组件为基础,?#38498;?#33021;产品为轴心的补链、延链招商,建设千亿级移动能源产业园。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市投资促进局、市商务局,铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会)

4.瞄准行业强者、对标国际先进,实现招大引强大提升。500强企业、优强企业和龙头企业是带动产业链集群发展的关键。要精准锁定500强企业、优强企业和龙头企业,把引进500强企业、优强企业和龙头企业作为招商引资的首要目标,发动力量研究?#27835;?#20225;业发展方向和投资动态,充分?#31169;?#24182;积极对?#26377;?#27714;,编制一批面向500强企业招商的精品项目,集中力量引进重大项目,全年引进500强企业不低于3家。〔牵头单位:市投资促进局;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

5.注重协调发展、强化市县联动,实现招商联动机制大提升。继续加强市县联动,行使好产业大招商工作领导小组办公室的职能,纵向联合市、县两级职能部门,横向联合市级行业主管部门和资源部门,利用好资源渠道优势,帮助各地引进项目,指导项目落地和建设,努力形成全市各级单位纵向贯通、横向联通的产业大招商和营商环境整治工作强大合力。〔牵头单位:市投资促进局;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

6.加强?#28216;?#24314;设、注重能力水平,实现招商?#28216;?#32508;合素质大提升。切实加强党的建设、党风廉政建设、意识形态等政治素养大提升,充分发挥党员?#30830;?#27169;范作用,落实全面从严治党责任,抓牢意识形态主动权,切实增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#20570;?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#25166;实开展好产业大招商业务培训,学习掌握国家和省级层面的产业政策、土地政策、金融政策、财税政策以及相关产业的战略布局,强化招商干部形势?#20449;心?#21147;,使招商干部在激?#19994;?#25307;商竞争中不断掌?#21344;记桑?#30952;练意志、增强本领、提升能力、创造?#23548;ǎ?#23454;现招商干部政治素养和业务素质大提升。〔牵头单位:市纪委监委、市委组织部、市委宣传部;责任单位:市财政局、市投资促进局,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

三、保障措施

(一)落实经费保障。市、县两级财政每年安排产业大招商专项资金,用于产业招商工作和组织参加各级专项招商活动,确保招商引资经费落实。市级财政2019年安排2000万元专项资金,作为产业大招商工作奖励经?#36873;!?#29301;头单位:市财政局;责任单位:市产业大招商成员单位,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(二)?#32454;?#30446;标考核。完善招商引资目标考?#24605;?#21169;机制,制定《铜仁市2019年招商引资目标任务及考核办法》和《铜仁市招商引?#35270;?#24800;政策》,将产业招商年度目标任务细化分解到各区(县、高新区、开发区)和市直有关部门,把产业招商完成情况与区(县、高新区、开发区)和部门利益及奖惩挂钩,实施量化考核。同?#20445;?#25226;招商引资考核指标纳入各级政府的目标考核内容,对取得突出成绩的要给予奖励,对不负责任、无所作为的单位和个人实行问责,?#27599;?#26680;机制激励部门和企业全方位招商。〔牵头单位:市督查督办局、市投资促进局;责任单位:市产业大招商成员单位,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(三)加强宣传引导。为营造全市招商引资浓厚氛围,展现全市招商引资工作成效,推广招商引资成功经验,鼓励干部群众积极参与招商引资,着力营造全市“一盘棋”招商氛围,各新闻媒体要以产业大招商提升年为宣传主题,多角?#21462;?#22810;?#38382;?#35851;划招商引?#30465;?#20004;大行动”宣传方案,系统宣传我市的投资环境、发展潜力、优惠政策和重要举措,为外来企业的发展营造良好的舆论环境。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市产业大招商成员单位,各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

(四)强化督查调?#21462;?#25353;照“月报送、季调?#23567;?#21322;年督查、年终考核”的工作机制推进产业大招商和营商环境整治,通报各地产业招商提升年工作成效和问题;加强对各地引进项目审批、建设、生产指导,促进项目开工、投产;继续实行“五个一”挂牌帮助制度,对招商引资重点调?#35748;?#30446;,从项目签约之日起,实行一个项目、一名领导、一个计划、一?#35013;嘧印?#19968;抓到底,及时协调解决项目在审批、建设、生产经营过程中遇到的关键问题,确保项目引得进、建设快、发展好。〔牵头单位:市投资促进局、市督查督办局;责任单位:各区(县、高新区、开发区)政府(管委会)〕

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